专访广东高院院长张海波：为发展新质生产力“撑腰”“打气”

3月9日，在十四届全国人大二次会议期间，全国人大代表、广东省高级人民法院院长张海波接受南都专访，评议“两高”报告相关内容，梳理去年广东法院高质量发展成果，展望2024年续写新篇章的计划和思路。

谈护航大湾区建设

全力构建跨境纠纷化解“优选地”

记者：您如何评议今年的“两高”报告？

张海波：“两高”报告高举旗帜、主题鲜明，整体工作成效突出、亮点很多，分析问题直截了当、精准到位，谋划未来切口精准、举措实在，彰显服务大局担当，饱含司法为民情怀，体现公正司法追求，是有力彰显中国特色社会主义司法制度独特优势和治理效能的好报告，我完全赞成。

记者：去年广东法院在服务保障粤港澳大湾区建设方面有哪些举措和成效？

张海波：过去一年来，全省法院以塑造一流法治化营商环境为中心任务，全面加强三地诉讼规则机制衔接，务实扩大司法交流合作成果，全力构建跨境纠纷化解“优选地”，持续打造更具竞争力和影响力的国际、区际法律服务品牌，以高质量司法推动大湾区在高质量发展上走在前列。

全省法院全年共审结一审涉港澳民商事案件1.3万件，占全国64.8%，办理国际区际司法协助案件3082件。深圳法院“完善国际法律服务和协作机制”等4条综合改革试点经验举措，被国家发展改革委等七部委向全国推广。

诉讼规则机制衔接持续深化。在各方的共同推动下，粤港澳三地司法规则衔接已经从制度理论性研究进入具体实践，从更紧密的司法协助到构建涉港澳特别程序规则，再到规则的直接吸收借鉴，三地司法规则衔接进入“深水区”。去年，全省法院通过适用国际公约、国际惯例和域外法审理各类案件121件，其中涉及香港法和澳门法60余件。

纠纷化解效能全面提升。广东法院建立全省统一的港澳调解员名册，聘请120名港澳调解员参与跨境纠纷化解。探索吸纳香港国际调解中心、香港调解会等港澳调解组织为特邀调解组织。深入实施涉外涉港澳台审判精品战略，通过打造标杆性案例提升涉港澳审判司法公信力和国际影响力。当前，越来越多的港澳当事人将湾区内地九市法院作为诉讼“优选地”。

谈创新保护

以高质量司法为发展新质生产力“撑腰”“打气”

记者：广东作为创新大省，在发展新质生产力中肩负重任，广东法院如何做好服务保障工作？

张海波：广东制造业发达、高新产业聚集，区域创新综合能力连续7年全国第一，在发展新质生产力征程中任务艰巨、前景广阔、大有可为。

广东法院要发挥审判职能作用，切实让依法保护创新落到企业上、产业上、发展上，全力推动科技和产业“双向奔赴”，让法治为科技产业标识方向、提供最优方案，以高质量司法为加快发展新质生产力“撑腰”“打气”。

强化科技和产业“双向保护”。去年全省法院共审结的知识产权案件中，涉及芯片、人工智能、生物医药等战略性新兴产业案件达1300余件。要以科技创新为引领，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，加大对关键核心领域、科技重点企业、重要科研创新机构的保护力度，全力支持科技创新和产业创新深度融合。

加大对侵权行为的惩治力度。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度，推动形成知识产权全链条保护强大合力，让敢于研发投入的企业能够享受知识产权创新带来的“市场红利”。去年，全省法院依法适用惩罚性赔偿严惩侵权行为，最高判赔数额达3.17亿元，发明专利技术类侵权案件平均判赔数额达98.8万元、同比增长36.2%。

谈服务保障民营经济发展

当好“压舱石” 做好“助推器” 搭好“暖心桥”

记者：广东法院在服务保障民营经济高质量发展方面有什么新举措新亮点？

张海波：稳民营经济就是稳就业、稳民生、稳发展。

当好维护企业权益“压舱石”。广东法院坚持“两个毫不动摇”，不断健全产权保护制度，持续释放依法平等保护民营企业家人身财产权利、依法支持民营经济高质量发展的鲜明信号。不断强化公平竞争司法审查，有效破除地方保护和行政性垄断。强化善意文明执行理念，积极适用“活封活扣”、执行宽限期、“预处罚”、信用修复等执行措施，以能动执行为中小微企业纾困寻找“最优解”。

去年，全省法院采取“活封活扣”释放涉查封财产价值127亿余元，执结拖欠企业账款案件25万余件，为企业追回债务1101亿余元。

做好护航转型升级“助推器”。充分发挥破产审判“积极拯救”和“及时出清”功能，通过破产前调解、和解帮助267家中小微企业免于破产。深圳法院运用预重整和府院联动机制，促成某建筑装饰领域龙头民营企业成功重整，化解债务160亿元，4万余农民工、3800余家材料供应商、2万名中小股东权益得到保护，1600余名职工稳住就业。

搭好优化营商环境“暖心桥”。加强诚信激励，完善失信、限消退出机制，去年及时修复企业信用20.3万次。我们还与省工商联签署框架协议，共同强化产权保护、支持创新发展、促进合规经营、助力企业纾困。

谈绿美广东建设

助力打造人与自然和谐共生的现代化广东样板

记者：去年广东法院在推进绿美广东生态建设方面有哪些新做法、新举措？

张海波：持续推进生态环境协同保护。去年，我们牵头与福建、江西、广西、贵州、云南等5省（区）20市法院建立东江、韩江、西江、北江及云开山等跨区域、跨部门环境资源司法保护协作机制，不断增强生态环境司法保护的系统性、整体性、协调性。与省林长办、省河长办建立“林长+森林法官”“河湖长+河湖法官”长效合作，已初见成效。积极推进环境资源案件“三合一”归口审理模式，统筹刑事制裁、民事赔偿、行政处罚等手段，全方位保护生态环境。    

系统推动生态环境综合治理。持续加强大气污染、水污染、土壤污染等重点领域的环境资源审判工作，依法对严重污染环境、破坏生态的行为予以严惩重罚，推动巩固珠江等重点流域环境治理成果。积极推动生态环境损害赔偿制度改革，推广增殖放流、补植复绿、土地复垦、碳汇代偿等受损环境替代性修复方式，判决生态环境修复费用8.4亿元。

下一步，我们将继续坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，助力打造人与自然和谐共生的现代化广东样板。

谈今年工作计划

以“六个一”做深做实能动司法

记者：广东法院今年有哪些重点工作计划？

张海波：2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全省法院将按照“六个一”工作主线做深做实能动司法：把握一个关键，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作全过程；贯穿一个主题，以公正与效率的统一答好司法工作人民满意的时代问卷；围绕一个中心，为省委“1310”具体部署落地实施创造良好法治环境；抓住一个实处，将审判质效综合提升作为司法工作高质量发展的总抓手；兜牢一个底线，坚决扛起维护国家安全稳定的政治责任；锻造一支队伍，着力建设忠诚干净担当的新时代法院铁军。

广东法院将忠诚履职、担当作为，守正创新、团结奋进，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列提供更加坚强有力的司法保障。

 

采写：南都记者 吴笋林

南都政务新闻部出品